收入分配改革受阻挠要从“控高”突破

　　酝酿8年之久的收入分配改革方案，又一次在众人的期待中被搁置，这将垄断企业及其管理部门推上风口浪尖。

　　由国家发改委牵头负责的《方案》起草工作，自2004年启动以来，已历时八年之久。其间官方曾多次给出出台的期限，却屡次延期。民众望眼欲穿，满怀期盼，而收入分配改革还是一块硬骨头，坚硬无比，难以撼动。

　　对于收入分配改革方案一再被搁置，笔者认为，其原因很多，垄断行业在收入分配改革中首当其冲，众所周知，因为垄断让很多国有企业的员工“躺着拿高薪”，工资高、效率低，严重背离了效益优先的原则。有的国企高管动辄数百万的年薪，更是改革需要突破的重点。几十年的发展让这些利益群体“做大做强”，已是收入分配改革的最大阻力。其次是由于收入分配改革方案的出台会对现存既得利益进行调整，这些群体会有所抵触，这也成为方案出台的一种阻力。

　　长期以来垄断行业和其他行业之间的巨大收入差距，与经济领域改革滞后、市场机制不健全有关，由于资源价格形成机制不合理，一些资源性行业企业以低成本甚至无偿使用公共资源；在一些行业，竞争不充分也使得一些企业依靠垄断地位获取超额利润。而垄断行业的这种不合理的高收入问题，对我国收入分配差距扩大化趋势则起到了强化作用。

　　所以说，收入分配改革要从“控高”突破。首先打破垄断，让民间资本进入一些可以开放的领域，在经济发展中形成更好的良性竞争；其次，加大对垄断行业占有国有资源的相关税收征收，提高国有企业税后利润上缴比例，从源头上调控垄断行业的高收入来源；第三，对垄断行业实行工资总额、工资水平双重调控的可操作措施。与此同时，还要继续抓好对部分企业高管的偏高过高收入的调控，加大对高收入社会群体的个人所得税征收。

　　目前的改革已经进入“深水区”，十八大报告中86次提到改革，可见中国必须将改革进行到底。而包括工资收入分配在内的改革原本就是一种利益的再分配、再调整，唯有力克相关既得利益者的阻扰才可能得到有效推进。改革犹如逆水行舟，不进则退。如果有关方面面对既得利益者的阻扰，便延缓推行相关改革，只会导致相关改革长期无法得到推进，改革原本可以取得的诸多成效自然也就无从谈起。正因如此，人们期盼有关方面能够改变其回避“硬骨头”的做法，勇于攻坚克难，勇趟“深水区”，通过大力破除相关既得利益者的阻扰，将包括工资收入分配在内各项改革推向深入，在更大程度上促进社会公平公正与和谐稳定。